新华社北京6月20日电（记者王立彬）為统筹处理好耕地保护与农民利益、农村產业发展的关系，永久基本农田保护红线管理办法即将出台。

　　这是记者20日在自然资源部“為基层解难题办实事”媒体座谈会上获悉的。自然资源部耕地保护监督司司长贺勇说，作為一种刚性约束，永久基本农田特殊保护制度遏制了各类非农建设对耕地的无序佔用，限制了城市“摊大饼”式扩张。但基层反映，永久基本农田管理存在“刚性有余、弹性不足”的问题。為此自然资源部会同农业农村部研究起草了永久基本农田保护红线管理办法。

　　初步考虑是，以永久基本农田布局优化為目标，建立“优进劣出”管理机制，推进永久基本农田更加集中连片，逐步提高优质耕地比例。在优化布局过程中，对基层反映的一些与生產生活息息相关的农业配套设施难以落地问题，办法将做出明确的政策安排，并加快出台。

　　贺勇说，耕地红线一定要守住，不能突破，也不能变通突破。在坚持良田粮用原则同时，对巩固脱贫攻坚成果和歷史佔用耕地种树种果种茶等造成的耕地流失问题，将按照“认定一批、恢復一批、置换一批”方式，有序分类处置。

　　认定一批，就是对耕作层良好、符合耕地认定标准的，认定為耕地并进行严格保护﹔恢復一批，就是对集中连片、具备良好灌溉条件且易於恢復的，结合农民意愿、產业发展、作物生长周期等，分阶段、分批次逐步恢復﹔置换一批，就是对质量较差、坡度较陡等确实不适宜恢復的，有序退出耕地保护范围，置换适宜作為耕地保护的地块，确保耕地实至名归。

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