新华社北京3月9日电 《中国证券报》9日刊发文章《护航资本市场 两高报告释放“零容忍”信号》。文章称，最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告（以下简称“两高报告”）3月8日提请十四届全国人大二次会议审议。两高报告提及严打财务造假、欺诈发行、内幕交易、操纵市场等违法违规行为，进一步释放出对资本市场违法行为“零容忍”信号。

　　欺诈发行、操纵市场、内幕交易等违法违规行为是资本市场的“毒瘤”。两高报告中亮出的一组组数据和案例，显示了对违法违规行为“零容忍”的决心。

　　最高法报告指出，2023年，人民法院助力加强金融法治建设。加大对资本市场财务造假、欺诈发行、操纵市场等违法行为判罚力度。“某新三板公司在股票发行中虚增营收3亿元、少披露银行借款10亿元，欺诈增发股份，法院判令其赔偿投资者4900万元，公司高管承担最高100%连带责任，疏于核查验证的中介机构承担20%连带责任。”报告指出，金融行为须合规，高管违法要严罚，中介失职必追责。

　　最高检报告显示，2023年，人民检察院协同完善证券犯罪执法司法标准，挂牌督办重大案件，起诉欺诈发行、内幕交易、操纵市场等证券犯罪346人。

　　“检察机关将坚持零容忍要求，依法严厉打击严重破坏资本市场秩序犯罪，全链条追诉背信损害上市公司利益等关联犯罪。加强内幕交易犯罪等实务重点问题研究，推动司法解释修订。”最高检第四检察厅厅长张晓津近日在最高检厅长网络访谈中表示，最高检联合最高法、公安部、证监会修订《关于办理证券期货违法犯罪案件工作若干问题的意见》，联合最高法发布私募基金犯罪典型案例，修订内幕交易司法解释，编发证券犯罪指导性案例，为“零容忍”追责夯实法治基础。

　　全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩建议，提高资本市场违法者的入刑比例和刑期上限，以非法获利金额为基础确定处罚金额，加大行政处罚力度，大幅提高违法违规成本，大力营造“不敢违、不想违”的氛围。

　　对各类违法违规行为保持“零容忍”高压态势，全方位、立体化追责体系正加快构建。一些代表委员表示，应进一步完善中国特色证券期货执法司法体系，优化行刑衔接机制，加强执法司法高效协同，构建民事赔偿与行政处罚、刑事追究立体化的惩戒约束体系。

　　构建立体化追责体系，有利于提高违法成本，保护上市公司利益和投资者合法权益。全国人大代表、深圳证券交易所理事长沙雁建议，进一步完善与财务造假、资金占用相关的刑事立法、司法解释、民事赔偿规则等，形成完善的立体化追责体系，不断提高违法成本，从制度源头解决违法成本低、“入罪难”等问题，充分保护上市公司利益和投资者合法权益，助力资本市场高质量发展。

　　全国政协委员、证监会处罚委办公室一级巡视员罗卫表示，应推动构建“长牙带刺”立体追责体系；发挥民事赔偿和刑事追责的作用，既让投资者获得真金白银的赔偿，也让以身试法者“牢底坐穿”。

　　在全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长看来，监管部门近期突出全流程监管执法，这些举措切实保护了投资者合法权益，呵护了市场信心。

　　法治兴则市场兴。业内人士认为，应从制度上保障资本市场良法善治，加快上市公司监管、证券公司监管、证券投资基金监管、债券监管等各领域立法修法，及时评估完善业务规则。

　　罗卫表示，应构建行刑衔接有序顺畅的法律责任体系，推动出台司法解释，明确背信损害上市公司利益罪的适用条件，强化刑事打击力度。

　　为切实维护中小投资者的合法权益，中央财经大学副教授、资本市场监管与改革研究中心副主任郑登津认为，应进一步完善投资者赔偿机制，健全投资者赔偿体系，确保投资者在受到损失时能够及时获得赔偿，增强投资者信心；进一步完善特别代表人诉讼制度，提高其效率和透明度，让投资者更容易通过特别代表人维权，保护自身合法权益；不断加强投资者教育，增强投资者的风险意识和投资知识水平。

　　“在民事赔偿方面，可综合运用证券集体诉讼、示范判决、先行赔付等制度，在较短时间内对中小投资者进行实实在在的补偿。”国浩金融证券合规业务委员会主任黄江东说。

　　3月5日，十四届全国人大二次会议开幕。国务院总理李强在政府工作报告中提出，增强资本市场内在稳定性。市场人士认为，这为资本市场改革发展指明了方向，对于提高投资者信心具有重要意义。 在全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩看来，增强资本市场内在稳定性，意味着要切实落实“建制度、不干预、零容忍”九字方针，将政策及监管的重点放在资本市场制...

　　中央汇金公司官网截图 中央汇金公司6日发布公告表示，中央汇金公司充分认可当前A股市场配置价值，已于近日扩大交易型开放式指数基金（ETF）增持范围，并将持续加大增持力度、扩大增持规模，坚决维护资本市场平稳运行。

　　中国证监会副主席王建军1月24日表示，1月22日，国务院常务会议专门听取了资本市场运行情况及工作考虑的汇报，作出一系列部署，证监会正在抓紧落实推进。 “建设以投资者为本的资本市场，要在制度机制设计上更加体现投资者优先，让广大投资者有回报、有获得感。”他透露，证监会将进一步完善上市公司质量评价标准，突出回报要求，大力推进上市公司通过回购注销、加...

　　证监会1月23日消息，证监会党委书记、主席易会满主持召开党委（扩大）会议，传达学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上的重要讲线日国务院常务会议精神，研究部署证监会系统具体落实措施。 要点概览 全力维护资本市场稳定运行 把资本市场稳定运行放在更加突出的位置，着力稳市场、稳信心 ...

　　联博集团1月2日宣布，旗下外商独资企业联博基金近日获得中国证监会核发的《经营证券期货业务许可证》，成为在中国开展公募基金业务的全球资产管理公司之一，是外资金融机构加码布局中国市场的又一案例。近期，渣打证券等多家外商控股或独资证券期货基金公司纷纷获批。 在市场人士看来，近期外资机构“落子”中国的消息接二连三，既展现了中国资本市场不断扩大对外...

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